关于《阜新市人民政府关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的实施意见》政策解读

为执行《辽宁省人民政府办公厅关于加速推进众创空间建设，助力实体经济转型升级的意见》（辽政办发〔2016〕88号）的相关要求，阜新市政府颁布了《关于加速众创空间建设爱游戏登录入口网页版平台，助力实体经济转型升级的意见》（以下简称《意见》），旨在促进全市众创空间与实体经济的紧密融合，加快产业结构的调整与升级转型。为了加速推进《实施意见》的执行，我们统一了思想，增强了协作，从总体要求、核心任务、政策扶持、保障手段等多个角度对文件进行了详细阐释。

一、总体要求

《实施意见》强调，需遵循市场导向、科技引领、开放共享和创新服务的理念，以辽宁工大等高等教育机构和科研院所、高新技术产业开发区以及各产业基地为基础，构建产学研用深度融合的专业化众创平台，激励科技工作者积极投身创新创业活动，加速科技成果的转化与技术的转移，助力阜新实现转型升级和振兴发展。

二、主要任务

《实施意见》明确了3项重点任务：

我市在“十三五”期间，着力推进核心工作，集中力量促进传统产业向高端转型以及战略性新兴产业的发展。我们积极倡导领军企业以其核心业务为导向，主要依靠企业内部的研发、工程技术等创新平台，针对关键产业领域的需求以及行业共有的技术难题，加速推进在装备制造、氟化工、新一代信息技术、电子信息、新材料、现代农业等六个重点领域的众创空间建设。

二是集中力量推动科技成果的转化与技术的传播，激励高等学府和科研机构充分利用多样化的创新创业平台爱游戏ayx官网登录入口，构建专业化的众创空间，进而为科技创新和创业活动提供专业的支持与服务。

第三点，要着力推动创新驱动发展，高新区与产业基地需充分利用区域内创新创业资源的集中优势，积极构建众创空间，将科技企业的孵化与产业园区的建设作为核心任务爱游戏最新官网登录入口，构建起一个完善的创新创业生态系统，并为此提供必要的技术保障。

三、政策支持

《实施意见》提出了6条支持措施：

首先，实施财政扶持和激励政策；其次，通过提供无偿资助、业务上的奖励以及科技创新券等多种手段，来促进众创空间的发展建设。

二是执行相应的税务规定，包括实施研发用仪器设备加速折旧政策、研发费用在税前进行额外扣除、减轻小微企业的增值税负担、以及软件企业享受即征即退的增值税优惠措施。

第三，要指导金融资本助力创新创业平台。鼓励各种天使投资人、创业投资机构、引导银行类金融机构为创新创业平台提供资金支持。同时，促进创新创业平台进行股权众筹融资试点以及资本市场融资活动。

第四，鼓励科研机构及高校的科技工作者在众创空间开展创新和创业活动。实施高校和科研院所科技成果的运用、处置及收益分配政策；同时，对横向课题经费的管理制度进行优化和提升。

五是支持众创空间中创业项目知识产权申请、转化和运用。

六、鼓励企业打造创新创业平台。企业对于众创空间的投入，可以享受研发费用加计扣除的优惠政策；同时，将企业建设众创空间并转化科技成果的情况，纳入国有企业科技创新能力评价体系的相关政策考量之中。

四、保障措施

《实施意见》对组织领导、示范引导、宣传推广这三个方面提出了具体要求：

首先，需强化组织管理。各县域及相关部门应将推动众创空间服务实体经济提升至关键工作议程，确保紧密协作，共同发力。

二是强化示范引领作用。各县（区）需依据自身实际情况，结合产业发展需求，集中力量在关键领域取得显著进展。同时，积极研究并制定扶持众创空间成长的新政策、新机制以及新模式。

第三，需强化宣传与推广力度。通过运用传统媒介以及众多新媒体平台，广泛传播各县（区）在发展众创空间方面所采取的优良措施及取得的显著成效。

《关于促进阜新市众创空间建设，助力实体经济向更高层次转型升级的意见》  阜政办发〔2016〕79号