国家发展改革委:召开新闻发布会解读当前经济形势和经济工作

今年“两重”项目资金8000亿元已全部分解拨付，中央预算内投资7350亿元也基本完成拨付。第三批690亿元用于支持消费品以旧换新的特别国债资金已全部到位，十月份将依照安排拨付第四批690亿元，这样全年3000亿元的资金分配目标就能实现。上半年，社会物流总费用占GDP比重降低到14% ，比第一季度和去年同期的数据分别减少了0.1个点和0.2个点，创下了自有统计数据以来的最低纪录，为全社会节省了超过1300亿元人民币的物流成本……

八月一日上午，国家发展改革委举行新闻发布活动，政策研究室主任兼新闻发言人蒋毅，活动伊始便向与会记者公布了相关情况。

前一日，国家发展改革委已举办上半年发展状况说明会，全面贯彻党中央、国务院对于上半年经济态势及安排下半年经济任务的指导方针，并落实对发展工作的各项指示。

发展的“含金量”不断提高

最近，不止国际货币基金组织，还有其他一些国际组织，都把今年我国经济增长的预估给提高了，这说明大家对中国经济发展的未来很有信心。实际上，今年上半年，我国经济在克服外部挑战、处理积压风险的过程中，整体保持稳定并且有所进步，结果比预想的要好，经济的高质量发展也获得了新的进步，发展的内在价值在持续增加。

国民经济综合司司长周陈指出，上半年中国经济呈现三大显著特征：首先，各项宏观数据表现令人满意。国内生产总值在上半年的增长达到了5.3%，这一增速比去年同期和全年目标均提升了0.3个百分点，显示出我国经济成功抵御了外部环境的挑战，整体状况远超年初市场多数人的普遍预料。七月份，关于生产运营的展望指标值为52.6%，始终位于荣枯线之上呈现增长态势，反映出制造行业商家的市场心态比较平和积极。劳动力市场、物价水平以及民众收入状况大体维持稳定，今年上半年全国城镇调查的失业率平均值为5.2%，与第一季度相比降低了0.1个百分点，城镇方面新增加的工作岗位达695万个，相当于全年计划的58%，其完成速度超过了预定的时间节点。另一方面，经济活动的运转体现出显著的抗压能力。上半年内需拉动经济增势显著，贡献度高达68.8%，持续担当发展引擎角色。面对外部环境波动爱游戏最新官网登录入口，外贸表现稳健，众多公司主动作为，积极拓展市场，我国进出口总额突破20万亿元大关，出口增幅达到7.2%。行业发展持续精进，设备制造发挥核心支撑作用，设备制造领域增加量提升10.2%；新兴服务业快速进步，信息传送、软件和技术服务业增加11.1%。三是新增长点迅速增强。新兴科技领域硕果累累，涵盖了自主开发的人工智能架构、本土设计的中央处理器以及研发的新型药物等，与此同时，智能化的无人机产业、智能化的汽车装置产业以及集成电路产业等新生行业蓬勃发展。今年上半年，高新技术制造业的产值提升了百分之九点五，这一增速比整个规模以上工业的平均增幅高出三点一个百分点。整体而言，今年经济表现十分不易，为达成全年社会进步与经济增长目标创造了有利条件，同时提升了我们的信念，周陈表示。

周陈说明，后续经济事务，中央政治局会议于7月30日已整体安排妥当，国家发展改革委将全力确保执行到位，力求达成年度社会经济发展的既定指标，以及“十四五”期间各项规划要求，为“十五五”时期的顺利起步奠定坚实基础。

紧扣扩内需稳经济深化改革

拟定考题，革新行文。针对记者的询问爱游戏app官方网站登录入口，体制改革综合司司长王任飞阐明，国家发展改革委将迅速促使若干关键性改革措施取得实际成效，首先针对扩大内需与稳定经济实施深化改革，其次针对解决经济活动中的显著问题推进改革，再者针对培养经济增长新动力开展改革。

今年上半年消费数据显著增长，周陈说明，接下来，国家发展改革委将运用更强力度、更具体措施、更优质服务，继续推进扩大消费工作。首先，要着力提升消费水平，让人们有底气消费。迅速实施稳定就业稳定经济促进高质量发展的多项政策，帮助居民收入稳定增长，同时妥善处理民众关心的紧迫问题。其次，要发掘服务消费的新亮点，让人们有能力消费。执行《促进消费行动规划》要求爱游体育app下载官网，重点发展文娱活动体育竞赛等消费领域，同时加强养老医疗儿童照护等生活服务。促使各地逐步取消不必要的消费管制措施。不断改进消费产品供应，激发消费意愿。着力打造具有吸引力的国产流行商品，推广人工智能技术融合的消费模式，积极开拓更多应用场景。改善充电设施商业物流系统等消费配套条件，促进消费与投资形成良好互动。

发展国内经济循环体系是确保国家经济持续稳定增长的重要决策，怎样更好地增强国内经济循环呢？周陈指出，需要多管齐下稳定就业状况，充分发掘潜力促进消费增长，增加有成效的投资活动，协助地方创造更多经济增长点，同时兼顾经济发展与风险防范，确保各项任务有效执行。围绕整体提升消费能力，增强国内经济循环的稳固性，需要采取由上至下的方式，将政策引导与实际措施相结合，以高标准实施“双重”工程，在确保可持续发展的前提下，探讨如何平稳过渡“双重”新举措。此外，国家发展和改革委员会还将优化交通、能源等行业的定价机制，以提升资本投入的效益。

周陈着重指出，对于新出现的行业，要持续提倡开拓进取，保持适当的竞争态势，坚决杜绝盲目模仿，杜绝出现一窝蜂的现象，避免造成混乱无序。对于已经成熟的市场，更要依靠创新来推动其升级换代，防止出现低层次、缺乏差异化的简单复制，要着力克服恶性竞争的局面。依法管理企业低价竞争问题，蒋毅称，国家发改委认真执行党中央、国务院安排，与相关部门迅速推进相关任务。首先，积极推动价格法进行修改。《中华人民共和国价格法修正草案（征求意见稿）》又再次界定了不正当定价操作的衡量尺度，尤其关注排挤同业或垄断市场的情形，明确将低于生产耗费售卖视为重点整治对象，同时把服务行业也归入此类监管范畴，该草案现阶段正向公众征询意见。另从竞争压力异常显著的行业入手，实施专项成本核算，探明其运作实况，促使公司主动约束定价活动。

产业加速迈向智能化绿色化

缅甸强震救灾期间，紧急研发的中缅英翻译平台迅速建立起救援沟通渠道；新加坡医疗场所运用人工智能进行肿瘤扫描，有效减少了微小病变的检查疏漏，同时也加快了检测流程；南非铁路系统采用人工智能视觉检测与巡检人员相结合的方式，显著保障了线路安全，并优化了运营安排；巴西电力设施通过人工智能图像分析技术与无人机巡检的结合，成功应对了雨林、草原及山地等复杂地形，极大提高了检查工作的质量和效率。提及国家发展改革委主任郑栅洁于2025世界人工智能大会公布《中国智·惠世界（2025）》案例集一事，蒋毅向与会记者展示了部分内容，并详细说明了相关案例。

七月三十一日，国家最高行政会议研究了《关于全面推行"人工智能+"计划的通知》。蒋毅强调，今后，国家发展计划委员会将依照党中央、国务院的指示，联合相关部门，着力确保市场具备明确的目标和坚定的信心，着力追求切实有效，认真执行"人工智能+"计划。积极拓展人工智能的广泛市场部署，借助国内完整的产业链构造、庞大的消费基础以及多元化的实践环境，促进该技术在经济活动和社会进步中的全面渗透和深度整合，构建出技术创新与市场实践相互促进、彼此推动的积极态势。从另一角度来说，需要积极改进人工智能的创新发展环境，增强相关政策的扶持作用，稳固计算资源、算法机制、信息素材、开放合作、专业力量、安全防护等各项基础，迅速构建出灵活应变、多种力量联合的人工智能管理架构，以便更有效地促进技术转化和产业持续成长。

最近，国家发展和改革委员会发布了《关于开展零碳园区建设的若干意见》（简称为《意见》）。创建零碳园区，表明我国生态发展的转变正在从个别突破转向整体进步、规范革新。蒋毅透露，随后国家发改委将依据各地申报状况，综合评估行业象征性、整体引领性、碳排放削减空间等标准，选定首批国家级无碳园区清单，并在政策先行先试、制度机制革新、关键工程推进等层面予以大力扶持。他着重指出，零碳园区建设并非简单挂名，而是具有高度创新性和艰巨性的综合项目，需要长期推进；这不是要营造所谓的政策优惠环境，而是要构筑真正的绿色发展示范地。

蒋毅表示，《通知》将"单位能源排放量"确立为零碳园区关键衡量标准，同时提出了五项参考性指标，具体包括清洁能源使用比例、园区内企业单位产品能源消耗、工业固体废弃物整体运用水平、废弃热能冷能压缩能的综合应用程度、工业用水循环使用率，这些指标都设定了清晰且严格的规范，并非轻易能够实现。所以，各地、各园区、各公司要立足自身情况，防止草率决定、贪图规模、急于求成等错误倾向。