全球安全治理的中国方案

人类对何种安全观存在期待，各国如何达成协同安全？2022年4月博鳌亚洲论坛年会开幕式期间，国家领导人针对全球百年未遇的剧变背景下的国际安全管理体系，抛出了具有时代意义的诘问，并阐述了全球安全方案。二零二三年二月，我国政府公开发布了《全球安全倡议概念文件》，这份文件名为《概念文件》；其中，详细说明了该倡议的基本理念和主要准则，明确了关键的合作领域以及核心的交流平台；文件还整体性地呈现了我国对于全球安全管理的应对策略。当前国际形势复杂多变，不确定性显著增强，风险因素明显增多，主要国家间竞争加剧，地缘政治对抗日益激烈，常规与非常规安全挑战交织并存，全球安全治理体系面临严峻考验，在此背景下，中国所倡导的理念具有深远的历史价值、紧迫的现实作用和重要的学术价值，它不仅为维护全球和平与促进可持续发展提供了强大动力，还从原则构建、机制创新和具体行动等角度，有力地推动了全球安全治理体系的革新进程。

世界需要怎样的安全理念

全球安全新主张及其指导性文件爱游戏登录入口网页版平台，借助中国智慧推动了全球安全管理模式的规范革新。新主张的核心思想与指导方针是“六项原则”，其中最具开拓性的是对经济安全与协同安全准则的论述。二零一四年国家首脑首次倡导整体性、全面性、协作性及长效性的新安全理念。长效安全注重经济与安全的和谐共生，构成了经济安全的关键要素。安全理念主张借助社会进步和经济发展来缓和紧张局势、根除危险与争端的开端，致力于达成长久的安宁状态。社会进步和经济发展是长久的安宁状态的基础，二者同等重要，缺一不可才能获得恒久的稳定局面。为此，在跨国及区域协作里要着重推进事项安排，经由经济贸易、基础建设与产业等层面的实际协作努力提升民众福祉，持续减小收入差距，借助促成共同进步与区域融合，增进持久安稳。《概念文件》展现了新的安全理念，它着重强调，在全球安全协作的关键领域，应当鼓励各个国家在应对气候变化、保障供应链与产业链稳定运行等方面展开合作，并且迅速推进联合国2030年可持续发展计划的实施，通过实现可持续发展来达成可持续的安全目标。

共同安全主张安全权利一律平等，并且要体察到相关各方的正当安全诉求。《概念文件》全面阐释了“安全相互依存理念”。“安全相互依存理念”是冷战时期为推动美苏关系改善而构思出来的构想，首次记载于1975年《赫尔辛基最终公报》的引言部分。从那以后，包括1990年的《新欧洲巴黎宪章》、1997年俄罗斯同北约签署的关于彼此关系的基础性文件、1999年欧安组织在伊斯坦布尔批准的《欧洲安全宪章》以及2010年俄美达成的《关于进一步削减和限制进攻性战略武器措施的条约》开篇部分在内的多个文本中，都阐述了这一准则。这些文件里，“安全不可分割原则”核心在于欧洲各国安全紧密相连，任何国家都不可损害他国安全来换取自身安全。中国的“安全整体性理念”以人类共同体为根基，对既有准则有所发展，更具均等、包容和平衡的特点，既突出安全联系紧密的整体状态，更注重通过沟通协调、体察各方合理诉求来维系共同安宁的实践。《概念文件》阐明，国家间安全诉求一律平等。这一领域的安全是多方面的，既涵盖常规安全，也涉及非常规安全；安全并非单独存在，而是与进步相互依存，紧密相连；全球各国既有安全权益，也需履行对应的安全责任。我国倡导的“安全一体化理念”着重指出，应关注并妥善回应各方正当安全诉求，突出了安全发展的连续性和关联性。集体安全是各国共同参与的行动，随着相互依存加深，单打独斗和孤立主义无法解决安全挑战，通过沟通协调，兼顾各方得失和担忧，才能寻求合作与安宁的集体安全路径。

各国如何实现共同安全

全球安全倡议及其指导性文件，为全球安全治理的体系构建和制度完善，提供了一些有益的思路，有助于提升治理效能，缩小治理差距。

全球安全理念及其指导性文件，着重关注区域安全事务的管理，提倡构建或加强区域安全体系，促使不同区域集中一致目标进行安全协作。区域安全事务的管理，是全球安全事务的关键组成，区域体系与制度，是联合国等全球性框架的有益补充，是弥补治理空白的实际可行方法。全球各地及次级区域，受制于各异的历史演变、地理环境与民俗风情，即便同处寰宇之内，实则立足于相异的时空格局与历史方位，故而对其间潜在风险的体察有别，区域安全协作的紧要事项亦随之相异。例如，气候变动在欧洲构成了极为关键的安危考量，而在亚洲、非洲及拉丁美洲的诸多发展中国家，摆脱贫困、确保基本生存、保障社会经济持续进步依然是核心任务和首要事项。安危考量和首要事项的差异，凸显了强化区域及次区域安全管理的必要性和紧迫性。这一过程中，地域背景信息、地方参与者的独立性和积极性、地域规范与具体做法密切相关，且至关重要，所以构建由地域参与者主导并深度介入、以地域背景信息和社会实践为根基的管理框架，是达成高效地域安全管理的必备基础。

《概念文件》强调区域安全管理的体系构建，指出区域安全管理能够运用既有框架，诸如上海合作组织、金砖合作、亚洲相互协作与信任措施会议、“中国+中亚五国”、东亚合作相关框架、阿富汗周边国家外长会议、非洲之角和平会议等，亦可根据实际需求创设新框架，例如促进建立海湾地区多边协商平台。

中东地区的安定与和平是世界安全计划着重推进的合作领域。相关文件号召全球伙伴协助中东国家开展沟通、促进彼此了解，提议建立中东安全的新模式，增强本地维护和平的能力，鼓励区域机构展现积极作用。这些治理方案可能成为全球安全体系的有益补充，有助于达成世界共同安全的目标。

全球安全倡议及其《概念文件》倡导全球安全管理的广泛平等合作，倡议建立更多沟通桥梁，一起增强安全管理水平。《概念文件》建议将适时开展全球安全倡议高级别会议，推动国家间的对话交流；鼓励成立全球性安全对话机制，让各国政府部门、跨国机构、研究单位、社会团体等不同类型的组织都能展现自身长处，融入全球安全管理活动之中。在应对恐怖主义威胁、跨国违法活动、网络空间、生物安全、前沿科技以及外层空间等关键和新兴领域的安全难题方面，《概念文件》建议应当构建更多全球性对话协作平台和制度安排，推动各个国家签署或加入相关国际性条约、公约及协议，或者建立具有约束力的规则体系，清晰界定所有参与主体的权利与责任。为了保障各个国家在地区及全球安全事务中有同等的话语权，全球安全计划着重推进管理能力的提升，特别是针对欠发达国家在关键方面参与全球安全事务的水平，双方致力于增强非传统安全领域的管理效能，并规划了设立资金、组织学习培训、促进人员往来等多项措施。例如，在联合应对国际犯罪方面，建议在承认国家独立性的前提下，主动推进司法协作，合力增强司法实力与公共安全管控效能，并且倡导构建世界性训练机制，旨在为欠发达国家培养更多能够保障本土安全的专业司法人员。

中国的定位与责任

深度介入并推动全球治理机制的革新，系新时代中国外交工作的关键任务之一。在维护世界和平与保障全球安全方面，中国的角色是主动付出努力并勇于担当的可靠国家。

中国担当大国责任，着力推动真正的多边合作，坚决捍卫以联合国为中心的国际架构，以及以国际法规为准则的国际规范。中国一向拥护联合国在全球安全管理方面担任关键角色，赞同联合国在防止冲突和维和重建方面的努力，将进一步提升中国—联合国和平与发展基金秘书长和平与安全子基金的功能，赞成联合国在全球安全领域发挥更显著的作用，支持联合国增强维和行动落实授权的水平，赞成向相关维和重建行动提供财政支持。

中国是一个有担当的国家，对于各地面对的常规和非常规安全挑战，都给予支持，对于地区国家之间进行的安全交流与协作，也给予支持，针对不同地方的特殊情况，中国提出了专门的地方安全治理思路爱游体育app下载官网，在澜沧江-湄公河这一区域，中国建议使用澜湄合作专项基金来开展项目合作，目的是把这个区域打造成全球安全倡议的试验田。澜湄协作致力于建立更加牢固的和平与昌盛的命运联结作为最终方向，安全协作方面着重处理非常规安全风险，核心合作范畴涵盖食物保障、动力保障、财政保障、生态保障、公共健康保障以及供应链与产业链保障等。在非洲大陆，中国倡导并促进实施“非洲之角和平进步蓝图”，着力建设合作标杆工程。这一规划倡导多管齐下处理东非地区的安全、进步及管理三项难题，首先需深化区域内的沟通互动，秉持对等商议原则，凝聚共同认知，以消弭安全风险；其次要推进铁路系统设施铺设及海岸地带的利用开发，塑造“两大通道加两大海岸”的进步格局，建立产业经济走廊，增强自我振兴水平，以化解发展困境；再者要鼓励区域内的国家探寻契合本土实际的进步路径，以应对管理难题。

中国作为有担当的大国，同时也是发展中国家的代表，高度关注并积极协助发展中国家提升处理全球安全事务的水平。《概念文件》中明确指出，在接下来五年时间里，中国愿意为全世界发展中国家提供五千个学习交流的机会，借此培养专业领域的优秀人才，以便更好地合作处理全球性的安全挑战。针对太平洋岛国在气候变迁、天灾频发和公共健康等方面的忧虑，中国承诺将增加物资援助、财政投入和人力支持，协助岛国增强抵御非传统安全风险的水平。中国还将促进全球反恐资源向发展中国家进一步集中，强化发展中国家反恐能力的构建；同时主动参与人道扫雷的国际合作与援助，为面临雷患的国家提供更充分的帮助。

当前国际环境正经历重大而深刻的变革，各种传统与非传统安全风险相互交织，形势异常复杂，在此背景下，中国提出了全球安全倡议及其配套的《概念文件》，这是中国致力于建立更加公平合理的全球安全管理机制的关键行动。中国提交了许多切实可行的原创性规范和制度创建方案，主动肩负起大国使命，协助欠发达国家增强安全治理水平，为世界应对不确定状况和安全挑战注入了希望爱游戏ayx官网登录入口，为弥补治理不足、促进整体安全和长久安全提供了切实帮助。