应急管理部例行新闻发布会

应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长 申展利:

在座的各位记者呀，此刻这里是上午呢真热闹！新年开始之时啦，热烈把大家迎接到应急管理部新闻发布会了哟，满心期待新的一年当中啊，咱们能够一如既往紧密无间配合着，一起圆满无比顺利去弄好应急管理这部分关于信息发布事宜工作呀。就在今天此刻咧，这场新闻发布会它的主题就是：去给外界通报2024年全国范围内安全生产以及自然灾害整体的情况哟，同时还要给大伙进一步详细介绍应急管理规范执法还有冬春救助等一系列相联系的工作方面那种具体的情况呢。出席今儿这场发布会的人员有：应急管理部执法那方面当中工贸局局长姓杨名智慧滴这位先生哩、救灾司司长姓陈名师先生哒 。

首先，我向大家通报2024年全国安全生产情况。

申展利:

在上一年，应急管理工作坚实地推进增强基础、稳固底蕴事宜，着重强化将预防放置于首要位置的理念措施，不遗余力且全神贯注地尽力防御化解关系重大的安全风险忧患状况，安全生产这项领域的工作展现显出存在“三个呈现降低情况、两个处于平稳态势”这类特性特点的体现。

“三个下降”呈现这样的情况，事故总量持续下降，全年各类生产安全事故共发生2.18万起，死亡1.96万人，与之前比较分别下降11%、7.6% ；较大事故实现了稳定下降，发生较大事故389起也死亡了1500人，同比分别下降10.8%、9.1% ；重特大事故出现了明显下降，发生重特大事故9起且也造成了146人死亡，同比分别下降43.8%、49.8% 。

有一种“两平稳”的情况是，大部分地区存在一种安全生产形势平稳的状况，在咱们国土包括的全国32个具备省级统计资格的地域单元里边具有一定状况发生发展历程，具体展开是说内在于这些范畴框定界定范围内其中合计总量是由数目24这一数量所达成规定表明示意的这样部分是并没有被观测到出现十分严重较为巨大的针对特定事故类型的负面事件发生，还有很关键的一方面是重点进行专项针对设定规范划分的行业领域同样呈现整体全局态势朝向安稳状态发展，再详细具体细化说明就是涉及到农业机械、金属非金属矿山、化工、烟花爆竹、工贸、铁路运输、航空运输等明确列举出来的7类别同样没有出现上述提及的十分严重较为巨大情形导致负面大事件的产生。

下面，我向大家通报2024年全国自然灾害情况。

国家防灾减灾救灾委员会办公室协同相关成员单位，于2024年对本国自然灾害状况予以会商分析，这一年里，我国自然灾害涵盖洪涝、包含台风其中还涉及风雹、低温冷冻以及雪灾且地质灾害也算重要部分地震、森林以及草原火灾都包括其中连并不常见的干旱甚至沙尘暴等种类亦有不同形势产生各个层面形成2024年最终结果这些灾害造成总数达是万余名全国次其中更有9些人因灾死亡失踪人数确定下来这个24年85中紧急性需要安置人次实际数值认定乃是有转移相关需求近.5万364人的现实情况倒塌房屋统计数值合计确定为.4万间数值标识为6农作物因为灾害致使受灾面积总共达1008.9万公顷数值认定完毕当年产生直接经济损失达明确结果总共显现数字价值为4011.1亿元标值清晰标明。自然灾害直接给万千群众带来伤痛，严重影响了人民大众追求安定幸福愿景得以实现的努力进程及社会民生平稳有序发展的态势。

全年自然灾害展现出如下特点：其一全国降水整体较往年更多，洪涝与地质灾害频繁。局部地区降雨时间持续久、降面积有重叠，降雨量越过历史记录范畴。其二台风生成数目以及登陆对数偏于多起之状态，秋季台风深度波及华南这般一大规模区域、华东一大片区域。“摩羯”属存有气象记录的年限里头经由诸多岁月发展之下秋归之时登临本国地面各类状况所构成集合里头最为强劲至极的一次台风。其三强对流天气一直处于相当频繁发生的态势，风雹受灾点较多乃至布满了广阔地面地段范畴境地等等境况均比较常见状况且分布之处较为广泛形成如此局面。于年初之际发生极低水准相关雨雪结冰冻类灾害，于湖北以及湖南等地产生较大程度影响。六是森林草原防灭火形势平稳，火灾起数处于历史低位。

以上这些，乃是要拿去给大伙通报的那种跟特定情况相关的东西，接下来了便会进入到提问的那个环节之中哦，请各位都围绕今日发布所设定的主题来提问也行呀，在每位进行提问之前呢，请先去通报一下自身所在的新闻机构的具体名称就行啦。

凤凰卫视记者:

谢谢主持人，那我想要说一说，我是知道近期的情况的而且情况与应急管理部有关 ，因为应急管理部把《应急管理行政处罚裁量权基准》推出了 ，面对这个情况我就想问了 ，这个《基准》被出台后它到底有什么样的一种意义呢 ，它里面所包含的重点内容又可以分为哪几个部分组成呢 。

应急管理部执法工贸局局长 杨智慧:

谢谢您提出这个问题 依据党中央 国务院关于落实行政裁量权基准制度所提出的相关要求 相关部门组织开展对应制定工作得以完了 最终生成了那份《应急管理行政处罚裁量权基准》 随后这份由相关生成的《应急管理行政处罚裁量权基准》 在二零二四年十一月四日这一天正式发布并刊发 。《裁量权基准》梳理了37部当前应急管理领域现行有效的法律，梳理了37部当前应急管理领域现行有效的行政法规，梳理了37部当前应急管理领域现行有效的部门规章，对涉及危险化学品的若干部法律、行政法规和部门规章规定的233项违法行为进行细化裁量，对涉及烟花爆竹的若干部标准规定的233项违法行为进行细化裁量，对涉及石油天然气的若干部准则规定的233项违法行为进行细化裁量，对涉及工贸的若干部规范规定的233项违法行为进行细化裁量，对涉及安全评价检测检验机构的若干部办法规定的233项违法行为进行细化裁量，对涉及突发事件的若干部政策规定的233项违法行为进行细化裁量，对涉及生产安全事故的若干部要求规定的233项违法行为进行细化裁量，并且以《应急管理综合行政执法事项指导目录（2023年版）》里列明的行政执法事项作为主要的排序依据。核心部分的“裁量细则”，能概括成违法行为、法律规定、处罚依据、裁量阶次、适用条件以及具体标准这“六个方面”。与此同时，《裁量权基准》还同时印发了适用说明，以及应急管理轻微违法行为可以不予行政处罚的事项清单 。

《裁量权基准》出台具重要意义，此意义主要展现于“三个有利于”，首先那便是利于进一步强化新时代状态下的应急管理法治建设举动，近些年来处罚法、安全生产法以及应急管领域众多法律法规规章先后被修改，故而制定基准乃是当前应急管理关联安全生产之时开展执法工作面对实践萌生的需要啦，这对于让法律法规能够获得精准且确实生效实施之举最终起到重大作用哟。

其次，对推动提升全系统行政执法规范化水平有益，基准在国家层面统一了应急管理领域行政处罚的“度量衡”，清晰化了相关违法行为对应的法定依据，明确了裁量阶次，规定了适用条件，还细化了具体标准等内容，且依照行政处罚法有关规定，界定了不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚等情形，以此保障行政处罚裁量权在法定范围内正当行使。

第三，对有效推进基层以及企业减轻负担是有利的。当下有诸多省份制定了本行政区域安全生产行政处罚裁量权基准，然而由于裁量标准未曾具备统一性，裁量幅度并不具备合理性等缘故，在一定范围内致使执法实践当中存有“类案不同罚”“畸轻畸重”等状况。《裁量权基准》印发以后，各地区能够依据此对本行政区域的行政处罚裁量权基准予以细化且完善，进一步去指导各级应急管理部门规范地行使行政处罚裁量权，以此更好地保护企业的合法权益。谢谢。

中央广播电视总台中国交通广播记者:

因受到极端天气的影响，自2024年开始之后我国部分地区遭受灾害较为严重，春节马上就要来临了，询问当下倒损房屋重建修缮的进度，以及冬春救助资金发放的进展状况是怎样的，受灾群众安全温暖过冬有没有保障，谢谢

应急管理部救灾司司长 陈胜:

因灾倒损住房恢复，重建救助，受灾人员冬春，生活救助，这些是灾害救助工作的重要内容，国家领导人非常重视，强调房屋修缮加强重建是灾后恢重建的首要大事，确保受灾群众安全温暖过冬是一项硬性任务，去年以来，国家防减救灾办，应急管理部基于自身职责，强化部门协同，竭尽全力指导支持各地加速房屋重建修缮，扎实开展群众过冬安置和冬春救助各项工作。

其一资金给付保障举措，二零二四年之际施行中央救灾专项资金下拨计划，其范畴乃是自过去三年以降的最大值，预先给予财政拨付比例跃升至全新记录层级顶点，冬季转至春季赈灾资金以完成整年度阶段性财政分配调整之际，并针对出现严重受灾情况区域以及处于高寒地带省级行政区划，再度予以特殊资金拨给策略作为支持措施，此为重点施以财务方针保障模式。

其二是物资方面的支持，往辽宁进行调拨，有6.2万件涉及中央救灾的物资，还向湖南调拨6.2万件中央救灾物资，以此来支持地方，助力做好恢复重建期间受灾群众的冬春救助工作。

三是有着政策上的支持，进行协调，把东北部分省份那些因冬季“冻胀”而新增的倒损住房纳入政策补助范围，推进并适当提高对甘肃、青海等重灾省份的过渡期救助标准，切实给予受灾群众具有实质性意义的帮助。

其四是形成合力进行支持，组派多个部委联合的工作组前往湖南、辽宁、海南等受灾情况严重的地区，在实地展开指导工作时，踊跃协调资金安排、政策给予支持、技术力量等各类资源。自入冬以来，会同财政、纪检监察等相关部门奔赴20个省份，开展冬春救助方面的现场调研工作，达成覆盖2024年度受灾情况严重省份的目标。

在各方面共同努力之下，截至当前时刻，2024年全国范围内因受灾而造成倒下损坏住房的重建进度以及修缮竣工比例，已分别达到六成四点三以及八成三点八，当中，辽宁省分、安徽省份、福建省份、湖北省份等来划分的一些地区已经完全全部达成；剩余其他划分按 province（此处为举例提醒格式参考，实际不能书写此处英文，应为省份等词）等来计数的省份正在赶忙加紧推进；存在部分冬季时令期间不具备予以施工相应条件、计划到来年开春之后再去实施重建的省份，并且也借助通过采用鼓励受灾群众去投靠亲朋好友借用居住、租赁公家性质房屋等各类不同方式，由此来替受灾普通民众解决度过寒冷冬天的问题；除此之外，五十二点七二亿元中央冬春救助钱款正在依照合理顺序进行派发发放，近些年之内必将全部发放至相应到位标点符号。即将迈开的下一步，我们会持续重点去密切留意冬季时段整个天气从当前状态转向变化的所有情况，以及灾情所处一个伴随各类因素促使由开始经过发展到未知阶段时的种种，着力对两者进行反复细致强化会议商议并精确研讨爱游戏app入口官网首页，再加上严格维持日夜不停开展值班工作和坚守岗位，紧紧追随且目不转睛紧盯住每一次具体的出现灾害的过程当中方方面面，使出全部力量并倾尽所能全力确切保证每一名历经受灾情况的群众都有切实条件做到安全且温暖地度过这个寒冷冬季。谢谢！

经济日报记者:

多谢主持人，适才您通告了二零二四年全国安全生产状况，我们留意到死亡人员数量以及重特大事故发生次数均成就了历史最低纪录，请问这份呈现优良成效的单子是经由怎样的方式取得的，您觉得是哪些具体施行的操作步骤施展了效用了呢？

申展利:

感谢这位记者所提出的问题，此问题由我进行回答。在你的论述中提到的2024年期间，我们切实认真全面深入地贯彻落实国家领导人针对安全生产所作出的重要指示批示精髓要义，着重对准聚焦羁绊束缚安全生产的深层本质矛盾问题现象实际状况，精准指向朝着目标方向施行计策谋略布置安排开展根源本质治理攻坚三年行动举措以及风险隐患排查整治工作任务，切实有效有力地遏制住了年初这段时日重特大事故显著明显急剧反弹回升的态势趋向势头，全国范围内安全生产整体形势局面大致总体上是稳定朝着良好态势方向发展进步，这份成绩成果着实真的确实是来之不易的艰难辛苦所得，同时此亦是各个方面领域一起共同协同努力奋斗的结局结果。我们主要具体采取运用了以下这般这些如下措施办法：

一是抓排查整治质量提升，明确重大隐患判定标准，针对一些地方隐患排查专业性不强，针对一些行业领域隐患排查专业过场等突出问题，会同有关部门，制定出台61项重大事故隐患判定标准，2024年全国，排查出的重大隐患超过，前三年总量，整改率达到98.1%，尤其是企业自查，所发现的重大隐患同比增长26.1%，有效提升了隐患排查整治，的工作质量。

二是凭借强力来抓，力求消防“生命通道”实现畅通目标 。其中，以“拆窗破网”作为手段，之所以要这么做 。皆是因为 “九小场所” 、诸多业态混合具备开展生产经营行为的场所以及人员有着密集特征的场所 。它们十分容易因为逃生通道并不顺畅的因素 。进而使得群死群伤惨剧屡次由此引发 。所以 。我们展开了消防安全除患攻坚大整治行动 。同时也开展了“拆窗破网”专项行动 。在各地 。总共完成了对违规设置的包括防盗窗，广告牌等在内的物体 。数量多达1338万余处的拆改工作 。并且 。完成了清理占堵消防车通道的任务 。清理数量达到46万余处 。与此同时 。督促整改占堵疏散通道、安全出口的工作 。整改数量为让大家清楚的442万余处 。

其次，针对电动自行车安全加以整治贯彻“一件事”全链条原则，再者，电动自行车隐患整治关涉许多部门与冗长监管链条，进而，我们逐个地清晰部门职责，并且完善电动自行车从生产直至报废回收整个链条内容的相关包括销售，使用，停放，充电等环节在内的的整体安全有关监管体系，随后推动有关部门制定修订三项强制性国家标准，从而，每百万辆电动自行车火灾事故数量，发生如下变化，即从2023年的时候每百万辆电动自行车火灾数量5.6起，下降至3起，火灾事故发生数目同年比下来呈下降减少42.2%的态势，而且伤亡人数下降比例超过90% 。

四是通过强化专项整治来抓好重点行业领域安全，在燃气领域，大力狠抓“问题气、瓶、阀、管、灶、环境”的排查整治工作，修订并且出台了关于商用燃气燃烧器具、连接软管、切断阀等的强制性国家标准；在矿山领域，制定出矿山安全八项硬措施，推进煤矿智能化、标准化建设工作；在危化品领域，严格检维修、开停车、安装拆除等异常工况下的安全管理工作，引导相关企业淘汰退出化工老旧装置储罐。

五条之中，是以严格监管与指导服务两者并重之态势，来抓好责任的落实。先是组织推行两轮，两轮皆为全覆盖的明查暗访，以及年度考核巡查工作。针对于此，面对那问题十分突出的地区，乃至于那些部门，有印发通报之物事，有着予以督促之处，又有写下建议函，还有就此付诸进行约谈之举。部分省份开展了矿山方面，危化品安全，方面的督导帮扶等事 面对重点行业的领域，重点有关的市县，以及企业，开展了专家施以指导进行服务之要事。刚刚言及的上面的这些措施表现出发挥那种积极性方面作用 但是其去年所实施的安全生产方面所开展工作措施远远不是仅仅像上述这些 谢谢

中国应急管理报记者:

近些年，灾害朝着极端这一特性表现得越发明显，异常属性也已凸显更趋强大的态势，请问进行防灾，减灾，救灾工作时将采取的成为重点的举措都体现在哪些个方面呢？谢谢。

陈胜:

对向您表示谢意在此。最近这些年，特大暴雨发生的频率很高、超强台风出现的次数较多等极端天气之类的事件很密集地发生，各种各样灾害的极端特性、突然发生的特性显著地增强，造成破坏的程度更大，给灾害防备应对相关工作带来了全新的挑战、给出了更高的要求。面对越来越复杂且严格的灾害形势状况，我们会在以下几个方面持续使出力量。

首先聚焦于“体系构建”这块内容，构建起一种工作体系，该体系能够做到统筹兼顾同时高效运行，职责清晰并无歧义，各方积极主动予以参与 。进一步将国家防减救灾委所具备的牵头抓住关键要点、全面统筹协调各方、进行仔细督查检查这些作用充分发挥出来，促进自然灾害防治体系的建设进程开展，把关于统与之分、防相较于救、上对应于下等协同衔接方面的机制予以完善 。快速推进自然灾害防治责任制的建造工作，强化在自然灾害调查评估、督查检查等方面所采取的手段，将针对防灾减灾救灾的责任链条切实压紧压实 。构建并完善政社协同这种机制、市场参与这类机制，鼓励并且引导企业、社会力量、金融保险行业等一同着手参与于防灾减灾救灾的各项工作之中 。

首先是聚焦“关口前移”，在这方面要提升灾害监测预警能力，还要提升转移避险能力。接下来要推动加密部署灾害高风险区的监测站点，同时大力发展群测群防力量。与此同时提高短临预报预警能力，之所以这样做是为在转移避险等工作方面留出更多些“窗口期”。另外重点突出优化多灾种和重大灾害过程风险会商有关机制，借此提升灾害综合监测及数据共享共用方面的能力。同时，进一步完善临灾预警“叫应”机制，推广“隐患点＋风险区”双线管控、危险地带人员精准建档并立卡、拎包即可撤离等转移避险实用策略途径，管控力度持续加强，确保人员快速迁出撤离，全部撤离不留余，撤离方向精准无误，撤离态势稳定持续。

三是聚焦于“项目牵引”，谋划推进有关自然灾害防治的重点工程建设，积极争取经由“两重”项目、超长期国债等各项渠道，加大投入到防灾减灾救灾方面，高质量地去实施自然灾害应急能力提升一类工程这样的等项目，对城乡房屋以及水水利力、还有公路与之电力等等一系列的基础设施，给予抗灾能力的统筹提升，组织好进行《“十五五”国家防灾减灾救灾规划》的编制，谋划并实施一批具备强基础、具有增效功能以及利于做长远打算的防灾减灾救灾重点工程。

在方面四，着重于锁定“短板不足”，以此实现重大灾害救援救灾能力的提升。针对“三断”难题形成聚焦态势，展开提升应急指挥通信实战能力的专项行动，积极大力地推动航空应急力量以及山岳、水域、地震等范畴的专业化救援队伍得以构建，促使有关力量、物资与装备往前方进行设置，达成快速反应功效、使得救援方面效能实现有力提升。尤其对于巨灾景况里出现的应急救灾资金、物资所形成的呈现突发剧增高峰状的需求，积极有效做出需求细致估算的机制准备工作、大力强化专业化救灾队伍建设，确保实现对于受灾群众之中的老人这类人群、儿童这类人群、残疾人这类等特殊群体的灾后救助需求的充分保障。谢谢。

新华社记者:

持续一段时间了，党中央以及国务院不断进行部署，加强并且规范对于涉企执法的相关工作，咨询除了印发《基准》之外，应急管理部在规范执法方面另外还有哪些安排，谢谢！

杨智慧:

十分感激您所提出的问题。在最近这些年期间哈，请关注这里，应急管理部对应急管理领域执法规范化建设工作予以了高度的重视，并非只要发出了《裁量权基准》就算事儿了结完了，如果您愿意深入了解的话，我们还打算从以下的几个方面持续发力去提升执法规范化水平。

第一，落实中央部署，达成“提质减量”以促规范。近日，国务院办公厅印发了《关于严格规范涉企行政检查的意见》，我部认真贯彻该文件要求，正在制定《应急管理部关于规范执法行为加强精准执法切实减轻基层负担的通知》，督促各地进一步严格地、精准地规范执法，减少现场检查的频次，提升执法的质量和效能，切实减轻企业负担，有效地遏制重特大事故发生。

第二，强化法治支撑，通过“修规立制”抓好基础，持续加速应急管理领域法治建设进程，加快《安全生产违法行为行政处罚办法》等部门规章修订进展，制修订一批急需的国家及行业的标准，研究制定“安全生产文明执法工作指引”以及“安全生产行政执法取证指引”等制度，用以当作加强安全生产执法的法治支撑与制度保障 。

第三，聚焦计划管理，要“分类施策”以保障精准，督促各级应急管理部门科学制定年度监督检查计划，且严格执行该计划，深入推进精准执法，仔细综合分析研判企业的安全风险等级，把风险突出、管控能力不足、容易形成重大事故隐患、发生事故概率高的企业，纳入重点检查单位，对于其他安全风险较低的企业开展“双随机”抽查，切实减少检查的频次。

第四，要深化协调联动，通过“分级执法”进而促进协同，督促各级应急管理部门，进一步健全并落实分类分级监管执法工作制度，严格依照执法管辖权限，去开展精准执法，以此防止出现重复检查、多头检查的情况，建立健全省市县乡四级联动执法检查工作机制，强化工作的衔接程度，提升检查效率，避免影响企业正常的生产经营 。

第五，重视科技起到的助力作用，借助“智能驱动”从而提质效。对各级应急管理部门进行督促，令其全面运用“互联网 + 执法”系统，借此推动做到执法全过程皆“上线入网”，使执法程序按信息化手段施行开展进行着，以此减轻基层以及企业所承担的负担。对于远程监管、移动监管再有监测预警等非现场监管执法方式展开探索并推行，凭借“线上 + 线下”相互结合的执法模式，提升执法检查所具备的效能。谢谢！

中央广播电视总台央视记者:

临近几日，应急管理部举行了全国每年一度的应急管理工作会议，针对本年度的工作给出了详尽的部署，想询问对于本年度在多个方面重点会开展哪一些工作呢，多谢。

申展利:

来回答这个问题，1月7日，有一场全国应急管理工作会议由应急管理部召开，1月8日，王祥喜部长针对“以改革创新推动应急管理事业高质量发展”，对应急管理工作今年进行了通盘部署，我在这儿重点把以下好多方面工作予以介绍 。

其一，要深化安全生产方面的治本攻坚举措以及专项整治行动，紧紧地扭住遏制重特大事故这一关键要点，扎实稳健推进治本攻坚的重点任务，持续不断推进矿山行业、危化品领域、消防工作、工贸等要害行业领域的专项整治工作，加速推动安全生产治理的模式朝着事前预防的方向去转型。

二是，对于各类自然灾害进行统筹应对，据预测，今年我国气候状况总的来讲偏向于差，极端灾害呈现出发出频率多、发生频次高、发生程度重的态势，且这种态势还将会持续延续下去，我们会对国家防灾减灾救灾委员会办公室以及各专项指挥部办公室的常态与非常态的应急工作机制予以完善，增强以“上”与“下”两者之间的衔接，实现协同联动，促使全国自然灾害综合风险普查数据更新以及成果应用得到推进进一步，强化灾害风险这方面的避让情况以及灾害设防这件事 。强化“三断”之类严苛状况下的应急保障能力，促使县级应急物资储备库达成全面覆盖，达成防震切入点更往前，减少灾害根基更稳固，拯救灾险保障更强劲。

第一存在的目标是对应大安全大应急框架的模式，进而完善应急指挥系统运转的方式步骤；具体上要着重提升国家负责应急指挥事务的较高部运作的综合效率功能表现，然后重点强化多个部门之间联合勤务运转综合备战功能表现，以及联合状态相应快速出现产生反应的表现，并且需要实时进行协调商议，强调执行统一指令的核心要求；还要以实际作战的标准为基准，强化各级负责指挥作战前线的部门建设，持续提升专门应对紧急情况指挥的专业化水平，以及智能化方面的水平。

四是要强化应急救援队伍的规范化构建，去推进国家综合性消防救援力量的整合改革攻坚任务，促使全灾种应急能力得以提升，以国际先进水平为参照标准，打造强大的应急救援主力军，造就国家队。要加速航空救援队伍的整合规划布局，推动灭火飞机以及无人机在实战方面的运用。要对各类的专业应急救援队伍展开规范化设立，改进结构布局状况，优化提升专业能力水平。另外也将会全面启动社会应急力量类别分级评测工作，尽力推进国家综合性消防救援力量与各个专业队伍共同训练，共同演练。

五是让基层应急管理能力获得提升，贯彻落实《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，以此筑牢应急管理的第一道防线，比如说，今年会完善体现乡镇（街道）特色的应急消防工作机制，依据各地不同实际情况推行应消合一、队站一体的工作模式，促使先进适用装备进入基层、走向一线，推进“小快轻智”新型装备的普及应用，这一举措既能为基层减轻负担、又能为基层赋予能量。

一是将智慧应急战略予以落地实施借助科学技术信息化办法达成应急管理战斗力产出模式的转变以全新生产力为全新战斗力增添赋能 ,二是加速应急管理法治化方向的奠基操作推动诸如危险化学品方面安全法子国家消防救援人员方面法规等关键法律规范的制办变更历程③进一步完善公共安全社会共同治理体系展开面向全民的安全宣讲培育激励引导普通群众从事监督工作同时激励从业企业人员察觉并上报潜在风险构建起应急管理领域坚固的人民防护壁垒句号

海报新闻记者:

对于《基准》同步印发应急管理领域内，供首批列出轻微违法行为、不予行政处罚之范畴事项清单这事，我们有作出明晰掌握，那么，在该层面对工作方面做盘算考虑的时候，能得以拿出具体详尽陈述解读和讲解阐释不？感谢 ！

杨智慧:

承蒙您提的问题。针对党中央以及国务院所提出的关于优化营商环境、切实为基层减负等那般相关工作要求下，我们经研讨进而制定了应急管理领域轻微违法行为可不予行政处罚事项清单，选定7项关乎安全风险低、简便易行且易于查处的违法行为，明确规定不予行政处罚的适用情形以及监管措施。此清单适用于近三年未曾发生生产安全事故，且未被纳入严重失信主体名单的此种非高危行业企业。若为初次违法，危害后果轻微，且能够及时改正，那么便可不予行政处罚。执法人员要对当事人开展教育进而（应当对句式避免下同）依法下达现场检查相关记录。还要下达责令限期整改涉及的指令书等一类的文书，与此同时，相关执法人员依照相关流程对当事人按期做复查工作（要按期复查）。需要注意应依法去履行针对当事人有不予行政处罚的相关程序环节。不光如此哦，要知道各地区被明确鼓励结合实际情况去编排制定本地区轻微违法行为对应包含的不予处罚或者能不予处罚的清单内容编排制定本地区轻微违法行为不予处罚或可以不予处罚的清单。要正确处理严格执法以及与包容免罚的关系，进而达成确保执法具备统一性和权威性的目标 。

据知悉，江苏地区有一些部分、浙江区域存在部分范围、福建地方存在若干部分、广东之处包括特定部分、四川有的相应部分等已有了为先行之举去研究并得以造就生产安全关系关联的免于刑事责罚事项所形成的列有条款清单，在实操工作内部于工作实务之中所置身的环境里已然获取到了具备出色性质的明显成效。举例来说，在2024年2月的时间段，浙江省杭州市所处区域的余杭地区其应急管理局所履行职责的执法工作人员针对杭州一家有着科学技术属性的有限责任公司展开执法方面的检查工作行动时，察觉到该公司已经制订生成了生产安全事故应急处置的应对预案，然而却没有依据相关的规定准则及要求按时对应急预案进行修订以及更新的操作行为。经过展开调查工作的流程，该行为违背违反触犯了《生产安全事故应急预案管理办法》第三十六条所涉及规定条款 。考虑到当事人是首次违法，且其违法行为在性质上较为轻微，并且在察觉到问题后能够迅速及时地加以改正，最终没有引发造成危害后果，由此余杭区应急管理局做出了对该公司不予以行政处罚这一决定，再者针对该公司负责人实施采取的是警示以及告诫这样的举措，同时对着该公司负责人开展进行宣告讲述传播包括安全生产在内相关法律法规这件事，展开了进行了普法方面教育教学工作，最终最后取得收获了极为斐然显著非常圆满的效果。谢谢！

封面新闻记者:

今年自然灾害形势，依旧严峻复杂，我们了解所得，请问应急管理部于物资保障方面，有怎样的准备情况呢，谢谢！！

陈胜:

谢谢对您问题的提出。依据预测，今年我国自然灾害的形势是仍旧严峻，遵循党的二十届三中全会对于健全突发公共事件处置保障体系的重大部署，应急管理部将目标导向、问题导向定为方向，加快应急救灾物资保障体系以及能力建设，提升极端灾害情况之下应急物资保障水平，锚定构建“大安全、大应急”框架。

先是构建全国一体的体系，为解决中央与地方应急物资不协调的状况，发布并施行关于强化应急抢险救灾物资保障体系及能力建设的指导意（划掉，此字多余）见，全国各地级应急物资储备体系大致完成，具有应急响应要求的物资得到储备，预先完成“十四五”规划目标任务。句号

加强“全链条”管理，二是如此。为规范救灾物资管理，国家防减救灾办印发通知。从物资需求统计等10个环节，提出物资全链条闭环管理要求。推动各地制定完善省级救灾物资管理政策制度，建立健全工作体系，从体制机制起，到储备体系，再到调拨分配，直至信息化管理 。

一是印发指引统一规格，能指明方向，为提高救灾物资保障的标准爱游戏app官方入口最新版本，印发了《应急救灾物资标识推广使用指南》，统一规范全国应急救灾物资标识。二是制定标准规范要求，可起到规范作用，制定实施新版的国标《救灾帐篷通用技术要求》。三是专注研究开展工作爱游戏app官方网站登录入口，会进行钻研，开展中央救灾物资25项技术标准的研究。四是采用新物增添品类，能增添类别，新增多种按照特定版本标准的物资，新增采储新品类，新增采储新型取暖炉等多款新标准的物资。多种举措的施行都会产生影响，进一步丰富提升中央救灾物资的品类品质。

四是健全机制，机制要“多元化”，为提高调运效率与物资保障范围，构建应急物资政社协同保障机制，协调满足特殊群体需求，即老弱病残孕幼等的需求保障问题解决工作部署安排及落实，对防灾减灾救灾应急工业产品目录进行专门编辑印刷成参考材料，推动相关机制的建立健全，像物资保供机制，物流保通机制等 。

五是强化“极端性”的保障，为做好应对大震巨灾救灾物资的准备，把地震重点危险区域推向中央救灾物资往地下沉降储备方面进行推动，创造性地实施了中央救灾物资“由县管控、将乡当作储备地点、供村使用”，提升云南、四川等9个省份在出现道路阻断、电力中断、通信中断情况时的物资保障能力。谢谢！

申展利:

今儿的提问就到此为止。在过去的一年里，各位从事记者工作的朋友们，对应急管理领域的重点工作以及重点任务，展开了充分的报道。不管是原始林区，亦或是工矿企业，不管是灾害发生的现场，还是救援工作的一线，大家都不害怕艰辛，也不畏惧危险，跟我们一道逆向而行、并肩展开战斗，借助文字以及镜头，记录下了应急人员守护安全的那些令人感动的瞬间，呈现出了应急管理事业改革发展过程中的生动实践，在此，向大家致以由衷的谢意。在新的一年当中，让我们依照以往的做法，携手付出努力，一起去传播应急管理的声音，讲述好应急管理的故事。临近到来新春佳节，给众人早前拜年，祝愿大伙身体康健着、工作顺利呀、阖家幸福呢、迎来蛇年大吉！

今天的发布会就到这里，谢谢大家！