用“闲置”换“新购” 变“花钱”为“赚钱”——广西来宾“公物仓”改革助力常态化“过紧日子”

10月24日，新华社于北京发出电讯，当日，《新华每日电讯》刊发了一篇报道爱游戏最新官网登录入口，其标题具有这样的特点，它是《用“闲置”换“新购”！变“花钱”为“赚钱”！——广西来宾“公物仓”改革助力常态化“过紧日子”》 。

长久以来，一些行政事业单位在公共资产管理方面，不同程度地存有这样一种现象，即一边有不少资产处于闲置状态或者被低效使用着爱游体育app下载官网，而另一边却还在耗费大量资金进行重复采购。打破二者之间的“壁垒”，盘活那些闲置的资源，对于提升资产利用效率，助力常态化的“过紧日子”而言，有着重大的意义，。

2020年起，广西来宾市开启公物仓资产管理模式探索，针对行政事业单位里闲置的资产，超标配置的资产，还有临时活动采购的资产，展开跨部门的统一调配，进行跨地区的共享共用，实施跨层级的相关举措，这不但切实有效地节省了行政运行成本，而且还大力推动了国有资产管理机制以及理念的转变。

图片呈现的，是位于广西来宾市的实体公物仓里的闲置电脑。这一组图片，全部是由受访者所提供的。

“微改革”撬动勤俭意识为之一变

不久之前，来宾市委组织部开启了一项人才公寓建设的计划，然而却遭遇了找寻新建土地以及存在大量资金缺口这般的难题，并且在短时间之内是难以达成实现入住这一情况的。

说起此事，来宾市财政局总会计师朱广仓表示，我们接到了项目报告，在了解实际需求之后，最终从纳入公物仓管理的闲置安置房里面，调剂出了51套房源，将其用于人才公寓建设，因而节约了可达2000多万元的建设资金 。装修完成以后，又从公物仓调剂了账面价值12.81万元的洗衣机、热水器、热水壶、椅子、垃圾桶等生活物资，各种此类生活物资各51套，总共255套，把它们给人才公寓使用，以此充分发挥闲置资产的使用效益 。

有记者到来宾进行走访，从而了解到，在当地借助公物仓使资产达成“变闲为活”以及“变废为宝”这种情况并非极为少见，在这样的基础上尤其让人意想不到的是，存在一些原本计划要以“花钱”的方式去处置的“废弃物资”，就是通过对其价值展开评估并促使其纳入“公物仓”进而进行拍卖之后，却反而达成了“变现”，最终给财政带来了创收 。

在“桂中治旱”一期工程之时，业主单位觉得开凿某个隧洞所产生的石料属于工程的废料，进而申请21万元经费来进行清运。来宾市财政局接到报告之后，联合检验部门针对石料展开检测估值，随后决定公开拍卖这批石料，最终以84 . 16万元顺利达成成交。如此一来一往，为财政创造了超过百万元的“潜在收入”。

来宾市第二中学申请用于拆除旧教学楼所用之13.98万元，原计划是让施工方去统一清运拆后之建筑废料。来宾市财政局得知此情况后，将废料纳入其公物仓中进行管理，还对楼体中的钢筋举办公开拍卖活动爱游戏app官方网站登录入口，最终这些钢筋以5.15万元的价格成功卖出。

把本应该由财政去承担经费支出的资产处置，转变成为了财政创收，把花钱变成可以赚钱，这开启了我们对于闲置废弃资产管理一种别样的思路，向来宾市第二中学副校长的韦柳华说。

在来宾市，其每年可用财力仅仅大概只有20亿元左右，公物仓资产管理模式给财政减轻负担、创造收益的效果十分显著。依据统计情况来看，一直到2024年9月的时候，来宾市借助公物仓总共收纳了闲置以及报废的资产设备达到2.85万件，这些资产设备的账面价值大约是1.31亿元；向来宾市直各单位调剂资产总计有1.36万件，节省了财政资金大约4789.23万元；通过对部分公物仓资产进行公开拍卖的方式，增加了财政收入2045.27万元。

图为广西来宾市实体公物仓中的闲置显示器。

打破“壁垒”创新机制实现统筹管理

通过知悉，为在各单位之间迅速达成资产方面的调剂运用，达成闲置资产于部门、地域以及层级界限方面均可实现有效调剂这一目标，当地自三个不同指向的维度着手开展制度设置工作 。

先是打破部门之间所树立的壁垒，进而做到实现闲置资产那种呈现“闭环”状态的管理。据来宾市常务副市长农化进行介绍，公物仓把市财政局以及市机关事务管理局当作牵头的单位，接着将那些具备执行资产鉴定与处置能力的部门收纳成为联席单位，继而经由这样的方式形成一种良性的循环状态，也就是从资产购置开始，历经投入使用阶段，再到闲置调配环节，之后是报废拍卖步骤，从哪里的回收资金，用于重新购置。一名来自市直部门的干部说道，牵头部门对于各个单位的资产变动状况了解程度更深，因而能够在守住重复采购这一方面确保是第一关 。

“我们颁布了公物仓管理具体实施细则，详明确信各行政事业单位把闲置以及超标准配置的资产等归入公物仓进行统一管理、处置。”农化说道，破除单位“小仓库”，促使国有资产实现共用共享，提升资产利用效率。与此同时借助审计、巡查反馈以及不定期组织开展督查检查等办法，及时将可入仓的资产纳入公物仓管理。

来宾市财政局局长唐雪芳介绍，公物仓运行采用“实体仓 + 虚拟仓”模式，实体仓用来存放那调剂较为频繁些的办公物资，以及那部分贵重的罚没资产，其面积超过 1200 平方米，然而建设成本不足 60 万元，并且市直各行政事业单位均为虚拟仓，配置“虚拟仓”，并不会增加运营负担。

虚拟仓，是市直各行政事业单位，依照要求，定期去清查、统计闲置国有资产的信息以及数据，之后报经市公物仓管理办，获得确认且被同意纳入闲置资产台账，进行统一管理的数据库，而资产是存放于原使用、管理部门的。

唐雪芳说，各单位闲置国有资产依据调剂需要、降低搬运成本、防止损伤、实现快速周转等原则，灵活进入仓库。此外，虚拟仓的设立避免了资产先进入仓库再运出仓库所产生的运输费用、仓储人员的管理费用以及仓库的租用费用等，每年能够节约管理成本和运输成本12元到15万元。

推动资产实现颗粒归仓，并且进行有效调剂，记者了解到，来宾公物仓的资产品类十分庞杂，其中大到土地、房屋、设备、石渣，小到扫把、垃圾桶等，来宾市财政局资产科副科长陈琦介绍，依照“能调剂则不购买”这一原则，借助公物仓的运行管理，以推动资产进行跨部门、跨地区、跨层级的调剂。

推动完善现代公物仓体系

在一些基层干部的介绍当中，公物仓模式已然达成了不错的运转状态，然而，其对应的信息管理系统尚处于起始的阶段，和现代公物仓体系相比较而言，存在着一定程度的差距，所以仍然需要进行质量的提升以及等级的优化 。

在唐雪芳看来，对于公物仓智能化管理予以探索之际，提升数据统计精细化属于重点路径。构建起来资产信息化管理平台，这能够达成资产信息的集中管理的目的，能够实现资产信息实时监控的效果，还能够达成资产信息智能分析的成效，进而提高资产配置的灵活性。

朱广仓讲道，能够去探索构建公物仓信息平台“一张网”，使其涵盖资产进入仓库、处于仓库之中、离开仓库的整个过程，营造出一种 “线上加上线下” 两种方式同时运行的模式，达成公物仓内部资产在线上能够查询、在线下可以调配那般的效果，将公物仓里面财物、资产调剂状况以及收益状况等信息公开出来，让人们能够看到，把仓储状态 “实时公布” 出来 。

受询问的干部提出建议，要持续加强统筹工作，进而形成合力，去建立并健全和审计等部门之间的协调机制，加大对闲置资产的清查统计力度，引导市本级行政事业单位深化公物仓理念，主动把闲置、低效运转、可循环使用的资产纳入公物仓进行统一管理，进一步破除单位、部门间的物资流动壁垒，优化资产从供给端到需求端的服务以及体验。