西索欧洲评论｜在AI发展里程碑的一年，欧盟该如何回应来自美国的威胁
【编辑笔记】
本文是上海全球治理和区域研究所，上海国际研究大学（SISU或“ Sisosa”）和本文国际新闻中心发起的“ Sisosa欧洲评论”专栏第48章。当欧洲机构和生活方式遇到来自美国政治和技术寡头的威胁时，欧盟应该如何抓住技术地缘政治的转折点？
2025年可能是人工智能发展历史上的里程碑一年，重大事件令人眼花azz乱。 1月21日，美国总统特朗普宣布了“星际之门”人工智能基础设施投资计划，该计划计划在未来四年内投资5000亿美元，以建立与人工智能相关的基础设施并创造100,000个工作岗位； 2025年2月2日，《欧盟人工智能法》在世界上最全面（也许是严格）的人工智能监管法开始生效的某些规定；同时，中国的深入搜索发布了开源大型语言模型DeepSeek，这引起了人工智能技术和全球市场的双重感觉和震惊。 2月10日，法国总统马克龙在法国巴黎举行了“人工智能行动峰会”，并宣布法国Openai Enterprise Mistral的大型语言模型LE CHAT上网，并宣布与欧洲委员会总裁冯·德莱恩（Von Der Leyen）和德国投资者（Von Der Leyen and Distress）宣布了总计3009亿欧元（约2.41万亿英里）的投资计划。
片刻，似乎世界正处于下一个技术革命的前夕，美国，中国和欧盟的三个主要经济力量都在对人工智能的技术，市场和声音方面激烈竞争。
巴黎人工智能行动峰会和“美国第一”
However, taking the Paris Summit as an example, it will be found that the EU can be said to be "not pleased" in terms of the development route of artificial intelligence or the ownership of the technological geopolitical camp: the content of the meeting set by the host is "artificial intelligence in the public interest", "future work", "innovation and culture", "trust artificial intelligence", and "global artificial intelligence governance", which is also a habitual issue for Europeans, that是，以技术怀疑和技术社会性为中心。
峰会发表了“关于包容性和可持续人工智能的发展以使人类和地球受益的声明”，中国与其他60多个国家签署了这一声明，但美国副总统万斯首次发表讲话并倾诉了欧洲人的冷水盆地，然后拒绝签署该声明。万斯代表的“美国第一”观点是，美国具有发展人工智能所需的芯片，算法和应用，并将继续促进人工智能的自由发展，以确保美国的领先地位和领先地位。至于政府之间的监管合作，美国认为，共同的目标必须加速：“要建立这种信任，我们需要国际监管系统来促进人工智能技术的创建，而不是扼杀它。”万斯对欧洲对美国科技巨头的严格监管表示强烈不满，同时警告与“威权国家”合作的后果。 [我]
在接下来的慕尼黑安全会议上，万斯发起了对欧洲机构和政府的基本攻击：[ii]欧洲的敌人本身，尤其是压制“言论自由”，其中包括欧洲国家社交媒体的审查 - 每个人都知道，欧洲社交媒体基本上是由美国科技巨头垄断的。
简而言之，就人工智能技术创新而言，美国不需要欧洲。在人工智能监管方面，美国需要欧洲完全遵守美国的意愿；美国需要的是，欧盟无条件地向美国公司开放市场。
欧盟人工智能的发展和“错位优势”
不再有消息，欧盟在人工智能领域落后于中国和美国。但是，多年来，欧洲人一直遵循以美国为主的所谓“基于规则的国际秩序”，支持自由贸易，并认为全面的市场竞争可以自然可以实现最佳资源分配。因此，作为世界上最大的经济区和单一市场之一，欧洲的数字经济市场基本上已经放弃了美国技术巨头，与此同时，它还通过意识形态眼镜来着眼于中国数字企业的兴起。在人工智能领域，数字经济的最新轨道，欧洲还延续了数字经济的整体逻辑。
对于欧盟国家，巴黎和慕尼黑的万斯已经使欧洲了解到，美国和欧洲以国际秩序（包括国际经济秩序）的概念已经大不相同。这给了欧洲数字经济中的旧话题的前所未有的紧迫性：数字主权。换句话说，欧洲人是否需要在数字创新和数据驱动的价值创造方面重新审视其自由主义思想，并摆脱对外界的依赖 - 确切地说是对美国和中国的依赖？为了回答这个问题，我们需要弄清欧盟人工智能的当前状况和发展路径。
根据当前对人工智能的理解，诸如计算能力和数据之类的硬技术强度位于核心上。美国公司在数字技术方面仍然具有压倒性的优势。近年来，诸如Google，Amazon，Apple和Rising Openai之类的技术巨头依靠其强大的计算资源来继续领导人工智能领域，侵蚀了欧盟的生活空间，尤其是中小型企业，并进一步导致了相关欧盟人才的持续损失。目前，来自中国的公司也在进入市场。
那么，为什么欧盟在数字经济和数字技术领域落后？
具体而言，它是指“欧洲企业在数据经济的兴起，数字平台（例如社交网络和电子商务），云计算和共享经济中相对较小的份额。” [iii]欧洲人也试图找到这个问题的答案。在德国Fraunhofer国际管理与知识经济学研究所（IMW）的2022年研究中，这个问题的答案在于数据经济的特征，也就是说爱游戏ayx官网登录入口，“数据经济倾向于由于其市场特征而形成垄断。”这是一种数字市场电源逻辑，在其中“越强，越强”：一旦平台供应商的产品或服务吸引了大量用户，那么它拥有的数据就越多，其数字产品的质量就越高。对于用户而言，切换平台意味着失去其网络访问，这是非常昂贵的。这形成了所谓的“锁定”效果。 [iv]
无论是在社交媒体，搜索引擎还是电子商务提供商中，锁定效应都在不断增强现有供应商的市场地位，并最终形成垄断。但是，数据经济的垄断与经典的垄断理论不同：“传统问题，垄断导致消费价格上涨或供应降低，不适用于数字经济和平台经济。” [v]换句话说，欧洲公司在数字经济开始时未能及时获得立足点，因此在美国等数字巨头（如美国）的“锁定”效应的影响下进入相应的领域更加困难。就仅在人工智能领域的投资而言，欧盟及其成员国的公共和私人投资每年约为10至150亿欧元，而美国的数字至少是两倍，达到了250亿至300亿美元。此外，欧盟的内部语言是多种多样的，文化多样的，特定国家的市场是分散的，没有单一的统一市场，因此很难形成数据经济所需的规模效应。
但是，欧盟在数字经济的早期阶段处于不利地位，这并不意味着它没有任何杠杆功能。欧盟的想法是通过将自己的市场力量转变为监管力量来影响全球数字化的塑造。 [vi]因此，尽管不拒绝美国数字经济巨头的进入，但欧盟打算通过立法的“布鲁塞尔效应”和严格的监督来掌握其在数字经济中的主动性。从2016年4月推出的《通用数据保护法规》（GDPR）开始，欧盟发布了约20个具有影响力的法律文件，以规范该领域市场实体的活动。
近年来，欧盟以反垄断，逃税和违反个人信息保护要求的名义，一再向Google和Amazon等美国公司罚款。在2018年实施欧盟的一般数据保护法规之后，Facebook和其他人因非法收集和使用用户信息而被重复受到严厉惩罚。 2022年11月，欧盟通过了《数字市场法案》（DMA）和《数字服务法》（DSA），重点是监督字母（Google母公司），亚马逊，苹果，苹果，拜登斯爱游戏最新官网登录入口，元和微软，六家大型技术公司和超级大型平台，这些平台被认为是“看门人”，以保护用户权利。
《人工智能法》于2025年2月生效，它使欧盟在人工智能领域的外部管辖权，即，无论它是否位于欧盟，都必须遵守法律。尽管欧盟正在使用它来确保欧盟的总体标准化，但这也意味着美国公司缺乏顽固的保留率和无效的监督，以鼓励数字巨头“自律”。尽管国际社会仍然缺乏统一人工智能的道德规范的共识，但《人工智能法案》可以被视为“流离失所优势”的战略思想的体现，这也是打破美国统治并实现国际数字政策平衡的统治地位的尝试和探索。正是由于这一点，美国副总统万斯在巴黎峰会上袭击了欧盟。
欧盟的“数字主权”
2021年3月上旬，当COVID-19揭露了欧洲在数字化领域的严重缺点，然后德国总理安吉拉·默克尔（Angela Merkel）和来自丹麦，芬兰和爱沙尼亚的政府领导人写信给欧洲委员会主席冯·德莱恩（Von der Leyen），呼吁加强欧洲的数字主权。 [vii]这封信指出：“数字价值创造和数字创新大部分发生在欧洲以外。数据是新的货币，但它们主要是在欧洲境外收集和存储。此外，在数字时代，民主的基本价值对全球规模造成了巨大压力。” [viii]他们呼吁欧盟制定一项行动计划，该计划分为三个步骤：“建立一个创新，负责任和安全的数字经济，建立一个涵盖欧盟的数字身份生态系统，涵盖欧盟，一个法律框架，在量子计算领域实现了杰出的发展，并在量子计算领域实现了巨大的发展，而不是基于EU的云范围，建立了一个新的依赖价值。严格在强调自治的同时，欧盟的数字主权也是开放和非保护主义者。
四年前在2025年2月，从欧盟的双重战略中可以看出，重新审视欧盟领导人“数字主权”的吸引力：在数字技术领域，它主要针对占据垄断地位，制定法律和加强监督的美国公司；在技术地缘政治（或意识形态领域）的领域，是要赢得美国，并主要保护中国：“我们希望在希望基于与全球民主伙伴的合作并依靠牢固的跨大西洋关系的领域扩大我们的能力和力量。与此同时，我们希望加强共同的合作和扩展协同。
但是，这是美国总统拜登（Biden）管理期间的欧盟叙述。自从特朗普再次上任以来，万斯在巴黎人工智能行动峰会和穆恩会议上的两次演讲以来，欧盟的双重战略以一种全面的方式受到美国的袭击：现任美国政府首先强烈反对欧盟对美国公司的监督，其次是欧盟的系统，即所谓的经过交易的价值基础。今天，如果欧盟和欧盟领导人再次谈论数字主权，他们将无法避免欧洲民主制度是美国政府和美国科技寡头的切实威胁的事实。例如，万斯（Vance）和马斯克（Musk）公开支持极右翼的德国选择党，并直接干扰即将在2月举行的德国大选。 [xi]相反，中国的人工智能政策强调合作，包容性和双赢的结果。欧盟所谓的“中国威胁”仍处于意识形态虚构的敌人的阶段。
美国新政府在欧洲的立场还揭示了欧盟对“数字主权”讨论（有时“技术主权”一词）的讨论的本质：这个模糊且有争议的概念不再指向某种领土和法律意义的“主权”，但具有强大的技术地缘政治属性。从广义上讲，“数字主权是指独立实现目标的能力，而不会因不足或缺乏对关键数字技术和能力的控制而受到限制或阻碍”； [xii]作为演员，数字主权指出了欧盟的“多维政治进程”，并且是“通过透明的内部意见形成过程使欧盟合法化其立场的监管能力”。 [xiii]关键手段是“基于欧洲标准和价值观的欧盟的监管权”，可以将其分为两个维度：内部和外部：内部和内部的内部和内部市场，包括内部市场标准，数字主权，技术主权和数据主权的立法监督；在外部，希望通过发挥“布鲁塞尔效应”来实现欧盟标准的外部化。 [xiv]欧盟在数字经济和技术领域的外交政策属于欧盟数字主权话语的类别。
欧盟合作和欧盟人工智能的发展前景
如上所述，许多欧盟“数字主权”概念着重于所谓的跨大西洋价值联盟和目标中国的概念仅留下了历史文献价值。 [xv]因此，面对新政府对欧盟法规的批评，欧盟在人工智能领域的发展前景是什么？
让我们首先看一下人工智能的技术途径。循环的转弯是，中国对中国发行的深度搜索和发行产品的详细信息已经颠覆了对人工智能领域成本与绩效，开源和开放生态之间关系的一些理解。欧洲人工智能社区还看到了返回起跑线的机会。 [xvi]欧盟在人工智能技术领域和应用于消费者方面的领域落后于中国和美国，但在其他领域也有自己的优势，例如德国稳固的工业基金会和人工智能的结合。从这个意义上讲，欧洲仍然是世界人工智能模式中强大的竞争对手之一。
让我们看一下欧盟在数字技术和数字经济中的脱位优势，即监管。欧洲是现代文明的发源地。根据自己的经验，它发展了一个复杂的现代技术概念：技术不仅可以使人类受益，而且可以带来灾难。因此，欧洲选择了在技术，经济和社会利益之间找到平衡的途径，并强调其中“人”的权利。这本身是欧洲价值观的一部分。当然，过度的监管可能会阻碍或延迟创新，尤其是在人工智能等领域，在人工智能中发展得非常迅速。诸如《人工智能法》之类的法律在欧洲也存在争议。但是，除了成为欧盟的竞争优势外，法规现在似乎是欧洲体系的“防火墙”。欧洲人现在应该清楚地看到，对欧洲体系和生活方式的最大威胁之一是美国政治和技术寡头的“权力，技术和资本”的结合。
特朗普赢得选举后，美国技术巨头，例如马斯克，贝佐斯，扎克伯格和其他人积极捐款，以投资于特朗普改变企业文化的偏爱。马斯克不仅是特朗普团队的核心成员，而且随着特朗普的胜利，这些公司的市场价值也急剧增加。马斯克获得了社交平台Twitter并将其改名为X后，他热情地宣传了极右翼政治力量的声音和叙事，并反复干预欧洲的舆论，并为德国选择了该党提供了宣传立场。从信息战和虚假信息的角度来看，这些行动符合欧盟对意识形态反对者的定义。因此，在“数字主权”领域，欧盟不仅应该遵守对美国的批评和放松监督，而且应该在开发自己的数字能力时坚持监督。一个想法是遵循工业和技术政策领域的市场自由主义方法，改善企业的框架条件，并促进欧洲数字单一市场，风险投资市场和技术集群的建设；同时，积极使用工业政策并制定标准和规则。最终，欧洲可以与其他技术中心相互依存，从而实现主权。 [xvii]
世界改变和时间改变。 2025年2月，不仅可能是人工智能发展的里程碑，而且还可能是技术地缘政治的转折点。就在美国毫不犹豫地促进“美国第一”甚至否认欧洲系统基金会时，欧盟可能会重新审视其在中国的三个位置，即“合伙人，竞争者和机构对手”。如果欧盟和中国可以在人工智能领域发挥各自的优势并联合起来，他们也许能够相互推广并共同成长，从而为世界提供了从技术，应用到监管的另一种选择。
（Hu Chunchun，欧洲上海国际研究大学执行董事。本文是上海智力储罐项目的结果，“欧洲人工智能和工业模式的发展启发了上海和扬格河三角洲地区”。
笔记：
[i] JD Vance，副总统在法国巴黎的人工智能行动峰会上发表的讲话，2025年2月11日，
[ii] JD Vance，在2025年2月14日举行的慕尼黑安全会议上的副总统的讲话，
[iii] Friedrich Dornbusch und Thomas Heimer，Wie Europa Seine DigitaleSouveränitätwiederherstellenKann，Das Fraunhofer-Zentrum-ZentrumfürInternationalmanes ManagementundWissenSökonomieimw，Leipzig，Leipzig，Leipzig，2022年，2022年，S.12。
[iv]与上面相同。
[v]与上面相同。
[vi]参考：Annegret Bendiek/IsabellaStürzer，Die DigitaleSouveränitätdereu ist Umstritten。 WARUM DIE EU DENNOCH IM EU-USHANDELS- und-dechnologierat aufdenBrüssel-effekt setzen Sollte，SWP-AKTUELL 2022/A 30，12.04.2022，doi：10.18449/2022a30。
[vii] Appell von von von regierungschefinnen a eu：“欧罗巴穆斯·塞纳斯·塞纳·塞恩·塞纳特·塞纳特·斯塔尔肯”，02.03.2021，
[viii]与上述相同。
[ix]与上面相同。
[x]与上面相同。
[xi] Zeit在线/AFP/DPA/VK，Olaf Scholz verbittet Sich Einmischung in Wahlkampf Zugunsten der Afd，15.02.2025，; Tagesschau，Einmischung Zugunsten der Afd“GehörtSich Nicht”，15.02.2025，; AAR/DPA爱游体育app下载官网，OLAF SCHOLZ KRITIOIERT ELON MUSKSUNTERSTützungRechter Parteien als“ Widerlich”，29.01.2025，
[xii]弗里德里希·多恩布斯（Friedrich Dornbusch）和托马斯·海默尔（Thomas Heimer），欧罗巴（Europa seine seine digitalesouveränität）Wiederherstellen Kann，Das Fraunhofer-Zentrum-ZentrumfürInternationals Management ManagementundWissenSökonomieIMW，Leipzig，Leipzig，2022，2022，S。8。
[xiii] Annegret Bendiek/Isabellastürzer，Die DigitaleSouveränitätder Eu ist Umstritten。 WARUM DIE EU DENNOCH IM EU-USHANDELS- und-dechnologierat aufdenBrüssel-effekt setzen Sollte，SWP-AKTUELL 2022/A 30，12.04.2022，doi：10.18449/2022a30。
[xiv]同上。有关详细信息，请参见“ Digitalesouveränitätdereu：Innereundäußere维度）。
[xv]例如：Falk Steiner/Viktoria Grzymek，DigitaleSouveränität的Der Eu，Bertelsmann Stiftung，2020年。
[xvi] Larissa Holzki，《巴黎无线Zum Festival der Nordative in 14.02.2025》中的Ai-Action-Summit，
[xvii] Friedrich Dornbusch und Thomas Heimer，Wie Europa Seine DigitaleSouveränitätwiederherstellenKann，Das Fraunhofer-Zentrum-ZentrumfürInternationals ManagementuntwissenSökonomieIMW，Leipzig，Leipzig，2022，S.20FF。
