我国工业稳定发展的长期态势不会变

史 丹

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近期，众多工业企业，尤其是中小微企业，面临经营上的挑战，困难程度有所上升。对此，我们应持理性态度，既要正视眼前的困境，也要洞察正在孕育的新机遇。同时，我们应认识到，我国工业实现稳定增长具备众多有利条件，这些短期因素不足以动摇我国工业长期稳定发展的良好态势。

近期，由于疫情等多种因素的综合作用，我国众多工业企业，尤其是中小微企业，面临经营上的挑战，困难程度有所上升。对此，我们应持理性态度，既要正视眼前的困境，也要关注正在孕育的新机遇。从整体上看，我国经济的基本面依然稳固，呈现稳中向好的态势，长期向好的趋势并未改变。我国工业的稳定发展态势将持续，工业的稳步增长拥有诸多有利条件。高效统筹疫情防控与经济社会发展的政策措施逐步显现成效，疫情带来的冲击有望逐步减轻，经济活力将持续增强，工业的稳定发展态势也将逐步恢复并得到加强。

我国工业韧性强，未来发展稳定可期

自新冠病毒疫情爆发以来，我国工业在面临疫情挑战时展现出了显著的抗压能力。尽管近期国内疫情呈现多点爆发和局部聚集的趋势，导致我国工业增速有所放缓，部分企业不得不暂停生产和运营，然而，这些现象并不能动摇我国工业持续稳定发展的根本趋势。

以国家领导人同志为领导核心的党中央，对发展实体经济给予了高度重视，并制定了一系列政策措施，旨在为制造业的高质量发展营造有利的条件。我国拥有完善的产业体系、庞大的生产规模、丰富的产业门类以及众多中间产品的生产能力，与全球产业紧密相连。世界离不开中国，而中国同样需要世界。我国正处在科技革命的浪潮之中，绿色化和数字化正逐步成为我国工业发展的新动力，且在某些领域已达到国际领先水平。劳动力结构不断优化，“工程师红利”逐渐显现，这些因素共同构成了我国工业转型升级的新优势。作为世界工厂和全球工业品消费中心，我国对那些既需要产业配套又需消费市场的重资本和技术密集型产业具有显著的吸引力。

得益于这些有利条件，自2020年起，我国工业发展状况发生了变化，结束了自2013年以来工业增速持续低于GDP增速及服务业增速的局面，并逆转了自2011年以来工业对GDP贡献率逐年减少的趋势；工业企业经济效益持续向好，2021年规模以上工业企业营业收入同比增速较前一年提高了18.6个百分点爱游体育app下载官网，两年平均增速显著高于2019年；利润总额同比增速比前一年提高了30.2个百分点，两年平均增速达到18.2%，成功扭转了2019年同比下降的态势，近八成行业利润总额实现了正增长。这些数据表明，我国工业的稳定发展态势不会受到短期因素的冲击影响。

我国与全球产业连接紧密，制造中心地位牢固

自改革开放启动，尤其是加入世界贸易组织之后，我国加快了融入全球分工的脚步，制造业持续进步，已然成为全球唯一一个拥有完整工业生产体系的国家。在货物贸易和生产规模上，我国长期占据全球首位，并与北美、欧洲一同构成了全球产业链的三大核心节点。在今年第一季度，制造业出口增幅达到了13.4%，进口增幅为7.5%，这进一步提升了我国在世界贸易中的地位。在全球通货膨胀的大背景下，国际市场对物美价廉的中国产品需求日益增长，而中国在全球制造业中的核心地位也愈发稳固。

近期，一些劳动密集型产业已将生产地迁移至成本更低的东南亚、南亚等地，这一现象引发了人们对我国工业未来发展的忧虑。表面来看，这种产业转移可能会减少我国某些产品的出口量。然而，从更深层分析，我国经济与世界各国之间的联系将变得更加紧密，我国在全球制造业中的核心地位也将得到进一步巩固。尽管劳动力成本等因素推动劳动密集型产业向成本更低的国度转移，然而这亦显现出我国制造业水平的稳步提升。与此同时，伴随着工业化步伐的加快，我国的工业体系不断完善，产业结构迅速优化，生产制造能力显著增强，正逐步承接更多高端制造业的转移。近些年，尽管若干国家接手了我部分劳动密集型产业，但它们从我国进口的中间产品数量却在持续上升，这在客观上推动了我国产业升级的进程，并提高了我国在全球产业链和价值链上的地位。我国经济发展的比较优势正经历着显著转变，劳动密集型产业的转移有助于我们将有限的资源聚焦于附加值更高的生产环节，进而塑造出新的、更高层次的比较优势。

自2008年国际金融危机发生至今，不少国家纷纷运用不同策略来推动制造业的回归。然而，由于制造业全产业链发展环境的不足，这一进程显得颇为缓慢。此外，根据产业经济发展的普遍规律，要实现这种回归还需承担不小的经济代价。鉴于此，其他国家对制造业的鼓励举措并不会影响我国在全球制造业领域的核心地位。在中美贸易摩擦持续之际，美国对中国商品提高关税并未对国内企业或对美出口带来显著冲击，同时，“中国制造”在美国市场的需求持续攀升。据美国评级机构穆迪发布的报告，大约93%的关税负担实际上由美国自身承担，而中国出口商仅承担了7%左右。值得注意的是，近年来，美国对华贸易逆差非但没有减少，反而呈现上升趋势。

我国创新成效显著，新的竞争优势正在形成

目前，数字经济正逐渐演变成为重组全球资源要素、重塑全球经济架构、调整全球竞争态势的核心动力。自新冠疫情爆发以来，全球高科技产业的增速已比中低端产业高出约2个百分点，而我国工业的增长同样呈现出这一趋势，且增速更为显著。这主要得益于我国坚定地推行创新驱动发展战略，并积极推动以数字技术和绿色技术为标志的科技革命浪潮。这一变革使得我国的生产结构发生了转变爱游戏app官方网站登录入口，促进了工业领域的转型升级，并加速了我国在全球产业布局中，从以劳动密集型产业为主导向以中间产品制造和高科技产业为主导的转型进程。

当前，我国在创新驱动发展的道路上取得了显著成果，工业领域正逐步塑造出新的竞争优势。在此过程中，高技术制造业的增速持续保持领先地位。2021年，高技术制造业领域的投资呈现迅猛增长态势，这一增速显著超过了制造业整体的平均增长水平，并且远超全国固定资产投资的增速；同时，高技术制造业的增加值增速较去年同期增长了8.6个百分点；此外，高技术制造业和装备制造业对规模以上工业增长的推动作用分别达到了28.6%和45.0%。今年第一季度，规模以上的高技术制造业增加值持续实现两位数的迅猛增长，增幅比整个规模以上的工业增加值高出7.7个百分点，成为推动实体经济实现转型升级的关键力量。依托于新一代信息技术的新兴产业和新业态展现出强劲的发展势头，特别是在新能源汽车、太阳能发电、5G通信等众多新兴产业领域，我国已经具备了全球范围内的竞争优势。2021年，我国各类工业机器人、集成电路、3D打印设备以及智能手表的产量均实现了超过30%的同比增长；同时，新能源汽车的产销量也同比翻了一番，增长达到了1.6倍。此外，智能制造、智能工厂、工业互联网以及工业软件等领域的发展步伐加快，制造业的数字化转型进程也在加速推进。

我国高技术产业及新兴业态的迅猛增长，映射出我国制造业创新能力的显著增强。2019年，我国制造业的研发经费投入在总研发经费中所占比重高达61.1%。根据世界知识产权组织发布的“全球创新指数”报告，我国在全球创新排名上的地位已从2013年的第三十五位跃升至2021年的第十二位。我国工业创新发展的态势积极，结构不断优化，动力实现转换，质量显著提升；发展活力、动力和潜力持续涌现；诸多“瓶颈”技术实现突破；制造复杂产品的能力持续增强；在新能源汽车、工业机器人、智能硬件等领域取得了显著成绩；高质量发展的步伐愈发稳健。

中小微企业得到了有力的支持，其超大规模市场的优势以及新的要素带来的红利持续显现。

为执行去年年底中央经济工作会议的指导方针，国家发改委等相关部门联合发布了《促进工业经济稳定增长的政策措施》，旨在从财政税收、金融贷款、保障供应和价格稳定、资本投入与对外经济合作、土地能源使用及环境保护等五个领域，为工业经济的持续增长提供有利条件。我国为缓解疫情对企业的冲击，特别是对中小微企业的影响，迅速推出了一系列旨在保护市场主体和扶持中小企业的政策。这些政策的成效正在逐步显现。在今年的第一季度，规模以上的工业企业营业收入利润率达到了6.25%，比前两个月的5.97%提高了0.28个百分点；同时，规模以上的中小工业企业增加值同比增长了7.8%爱游戏app官方入口最新版本，这一增长率比整个工业的平均增长率高出1.3个百分点。

稳固的国内市场需求是推动工业持续增长的根本。观察供给端，我国具备庞大的生产规模、完善的中间产品制造及产业链配套、高素质的劳动力队伍、先进的能源供应基础设施，资本要素的供应也相对充足，这些因素共同产生的规模效应，构成了我国工业竞争力的一大支柱。我国人口众多，达14亿以上，中等收入群体已超4亿，人均国内生产总值已超过1.2万美元，消费能力和潜力不断上升并逐步释放。如此庞大的市场规模，对超级产业链的形成大有裨益，也是我国工业稳定增长的一大特色优势。在今年的4月29日，中央政治局会议明确提出，要全力以赴扩大国内需求，充分发挥有效投资的核心作用，同时激发消费在推动经济循环中的引领和带动作用。此举将确保工业生产在供需两端保持稳定，进而提升工业持续增长的内生动力。同时，随着政策扶持力度的持续增强，我国工业发展所依赖的新兴要素优势，诸如“工程师红利”和数字要素红利等，亦将在巩固工业增长势头中扮演愈发重要的角色。

近期，我国政府针对推动工业进步出台了详尽的政策方案。若能有效执行这些政策，无疑将显著推动我国工业的持续稳定增长与高品质发展。在执行中央相关政策的过程中，有几个关键点必须予以关注。首先，要注重长期与短期策略的有机结合，实现全面均衡的发展。以促进工业向数字化、绿色化方向转型升级，并培育新的竞争优势作为长期发展愿景，将维护市场主体权益作为当前政策的焦点，制定并提高产业发展的技术规范和环保底线，对那些符合产业发展方向的企业实施名单管理，简化行政审批流程，在资源供应等方面提供优先支持，确保国内物流的畅通。同时，还要高效协调疫情防控与经济社会发展的关系。坚定不移地贯彻“动态清零”的总体策略，力求将疫情防控对经济社会的冲击降至最低，积极探寻兼顾疫情防控与日常生活的新路径和新做法，力争在抗击疫情和保持经济稳定发展两方面取得双重胜利。首先，要优化产业安全发展的国际环境。通过高水平的对外开放，进一步紧密融入全球产业链，构建一种彼此交融、互利共赢的工业发展国际格局。作者系中国社会科学院国家领导人新时代中国特色社会主义思想研究中心的特邀研究员。