国家新闻出版署

最近，国家新闻出版署和人力资源社会保障部共同推出了《新闻记者职业资格考试办法》和《新闻记者职业资格考试实施细则》。国家新闻出版署和人力资源社会保障部的相关工作人员就这两项规章的公布接受了媒体采访。

问：两部规章出台的背景和意义是什么？

国家领导层十分关注新闻宣传队伍的建设，反复发布重要指令和意见，指出新闻宣传队伍的政治品质、理论素养、政策水平、业务本领直接关系到党的新闻宣传工作成效；指示新闻从业者必须坚守正确的政治立场，成为立场坚定的新闻人员，必须坚持正确的舆论方向，成为引领风尚的新闻人员，必须坚持正确的新闻追求，成为技艺精湛的新闻人员，必须坚持正确的工作态度，成为作风优良的新闻人员。

认真执行国家领导人重要指示和批示，着力培养具备“四向四做”素质的新闻人员，有效将党管媒体要求落实到记者队伍管理层面，原新闻出版总署和原新闻出版广电总局与中央网信办、人力资源社会保障部紧密协作，从健全职业资格准入机制入手，就设立新闻记者职业资格考核制度开展了大量周密细致的工作。二零二零年，依照“创建完备的媒体从业者资格认证体系”的革新部署，国家新闻出版管理机构成立了专项工作组，系统总结了过往实践中的得失与成果，全面实施考察活动爱游体育app下载官网，广泛听取各方意见，选定以推行标准化考核机制为关键环节，同时参照《国务院关于必须保留的审批事项设定许可的通告》等制度要求，着手制定《媒体从业者资格认证实施条例》。文件制定过程中，多次向中央网信办、教育部、人力资源社会保障部、国家广电总局等中央部门，中央级主要媒体以及各省市宣传机构、行业权威人士，中央文化体制改革领导小组相关成员征询了意见反馈，并持续进行修订优化。2021年12月，中央文化体制改革领导小组第十次会议批准了《新闻记者职业资格考试办法》。会议结束后，国家新闻出版署与人力资源社会保障部依照会议安排，针对新形势新需求，特别是深入贯彻党的二十大精神，对《新闻记者职业资格考试办法》进行了重新修订和完善，同时起草了《新闻记者职业资格考试实施细则》。遵循工作流程和相关法规，2022年12月，国家新闻出版署、人力资源社会保障部正式发布这两项规章。

这两项法规是构建完善记者从业资格体系的关键环节，有助于全面领会并传播国家领导人关于新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神，确保党对新闻传播工作的领导地位，有助于强化主流思想舆论的建设与传播，推动新闻行业实现高水平发展，有助于优化新闻传播队伍建设，促进传媒行业实现规范化和制度化。

问：两部规章的主要内容是什么？

该考试办法由八个章节构成，总计二十五项条款。首章为总纲，界定了考试的法定基础、实际用途、核心人群及基本准则。次章为考务安排，界定了具体执行单位及其任务分配。三章为报名事宜，界定了参与资格及注册流程。四章为考核范围，界定了考核事项及出题界限。第五章关于考试方法，详细说明了测试的规格，组织流程，以及及格标准设定。第六章涉及违规行为处置，阐述了违纪操作的处理原则。第七章处理资质管理，说明要成立媒体从业者资格信息登记制度，并厘清从业资格与执业资格的关联。第八章作为补充条款爱游戏app官方网站登录入口，规定了过往制度与现行制度的过渡办法，明确了执行起止时间，以及条文解释的权力归属。

该考试办法总计十一条，依据国家相关法规，对新闻记者资格考核的执行流程进行具体说明，涵盖考核组织架构的建立、考核科目的确定、考核结果的处置、考核场地的选定、考核规范的发布、考核过程的保密措施等细节。

问：两部规章的适用范围是什么？

回答如下，这两个法规的约束范围，涉及在中国大陆所有新闻机构的员工。

外国以及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的新闻机构职员在中华人民共和国境内进行新闻报道工作，须依照国家相关准则操作，不遵循那两项规章。

问：哪些人员必须参与新闻工作者资格认证测试？报名参试的具体要求有哪些？

依照《新闻记者证管理办法》与《新闻记者职业资格考试办法》的相关条款，若新闻机构不具备新闻采编资质，需要申请新闻记者证且从事新闻采编任务的人员，必须报名参加新闻记者职业资格考试。新闻机构中不负责新闻采编事务的人员，可根据实际情况自愿报名参加新闻记者职业资格考试。非新闻机构的工作人员，则不允许报名参加新闻记者职业资格考试。此处所谓“新闻单位”，系指依照国家相关管理部门法律许可成立且被纳入记者证审批范畴的机构，包含通讯社、报纸杂志设立机构、广播电视播放机构以及网络新闻采编传播服务组织等媒体组织。

《新闻记者职业资格考试办法》第九条和第十条，详细说明了参加考试者需要满足的基本要求；第十一条列出了七种不允许报名的情况。各地负责考试的单位会在报名阶段严格审核申请人的资格，以避免违规行为的发生。根据相关条款，假如不符合资格的人员提交了申请，那么已经完成的报名流程会被视为作废，已经进行的考试所获得的成绩也会被取消。

问：记者资格认证考试包含哪些考核项目？具体安排在何时进行测试？

答：依据《新闻记者职业资格考试办法》，新闻记者职业资格考试全国统一举行，由国家统筹安排考试时间，制定考试大纲，命题并设定评分标准。

《新闻记者职业资格考试办法》《新闻记者职业资格考试实施细则》中说明，新闻记者职业资格考试包含《新闻基础知识》和《新闻采编实务》两个科目，主要检测从业者应有的政治品质、工作技能和职业操守；考试范围以国家新闻出版署公布的新闻记者职业资格考试大纲为依据，该大纲会在每年考试前六个月公布于社会公众。依照工作部署，2023年的考试计划将在今年五月初期发布。

《新闻记者职业资格考试办法》中说明，新闻记者职业资格考试一般每年开展一次，具体考试时间依据人力资源社会保障部每年度专业技术人员职业资格考试工作计划来安排。按照工作部署，首场考试计划在2023年11月实施。

问：通过新闻记者职业资格考试的标准是什么？

依据《新闻记者职业资格考试办法》与《新闻记者职业资格考试实施细则》，新闻记者职业资格考试采取全国统一进行阅卷的方式，并且合格分数线的划定也是全国统一的；新闻记者职业资格考试的分数管理则是以两年为一个周期进行滚动计算，考生需要在连续的两个考试年份里通过所有需要考试的科目，才能够获得新闻记者职业资格考试的合格证明。这表明，考生在相连的两个考试年份里，既要《新闻基础知识》这门课，又要《新闻采编实务》这门课的成绩都达到人力资源和社会保障部公布的合格分数线，才算考试合格。考试合格的人，会由国家新闻出版署、人力资源和社会保障部委托人力资源和社会保障部人事考试中心来制作并发放考试成绩合格证明。

问：新闻记者职业资格考试与新闻记者证有何关系？

依据相关政策法规，包括《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》，国家对新闻工作者实施从业资格认证和职业资格认证，此项工作由国家级新闻出版管理机构负责执行。《新闻记者证管理办法》中规定，新闻记者证是用来证明新闻记者职务身份的有效凭证，同时也是中国境内新闻记者进行新闻采访编辑工作的唯一合法凭证；申请新闻记者证的人员，必须获得由国务院相关机构认证的新闻采编从业资格；新闻记者证的核发工作，由国家新闻出版署负责执行。

新闻记者职业资格考试是国家针对新闻记者实施职业资格认证的安排。在新闻记者职业资格考试制度推行之前，新闻出版、广播电视、网信等主管部门依据实际工作情况，通过不同方法对本行业从事新闻采编的人员进行从业资格的审核与管理，这同样具备职业资格准入的特征。新闻记者职业资格考试推行之后，想要得到新闻采编从业资格，就必须通过这个考试才行。没有参加新闻记者职业资格考试，或者参加了考试但没拿到合格证明的人，是没有资格从事新闻采编工作的。

新闻从业人员的执业许可，由国家通过一套特定的制度来实施管理。想要从事新闻采访和编辑工作，必须先取得新闻采编从业资格，这是申请新闻记者证的先决条件；不过，即便拿到了新闻采编从业资格，也不代表马上就能领取新闻记者证，还必须满足《新闻记者证管理办法》中列出的其他所有资格要求。只有申请到并持有新闻记者证，才能算作正式的新闻工作者，拥有从事新闻采访和编辑工作的合法身份。严禁未持有新闻记者证人员开展各类新闻采编活动。

问：新闻工作者资格认证体系与先前媒体信息采集编辑人员资质监管办法怎样完成交替衔接？

回答如下：该规定在2023年7月1日正式实施。在正式实施之前爱游戏app入口官网首页，那些已经获得新闻出版、广播电视、网信等主管部门认证的新闻采编资格，或者已经持有有效新闻记者证的，都视作已经通过了新闻记者职业资格考试。新规实施之后，国家新闻出版署与人力资源社会保障部将联合负责新闻记者职业资格的考核工作，通过考核后所获得的合格证明，即为新闻记者资格的唯一合法凭证；其余机构不得再对从事新闻采编工作的人员进行资格认证，此前各机构举办的培训活动及其考核记录，也不能当作新闻采编从业资格的依据。

问：新闻记者职业资格考试与考前培训有何关系？

记者资格认证针对媒体机构未来从事新闻采集编辑的人员，对他们的政治品质、工作水平以及职业操守进行规范，设定要求，实施集中测试，达成统一筛选，关键是通过考核来提升教育进修，以考核来验证能力品质，不断加强新闻传播队伍建设。

《新闻记者职业资格考试实施细则》明确指出，该考试实施回避制度，并且考试活动与培训活动必须分离；报名参加培训的人员享有自主选择权。国家新闻出版署、人力资源社会保障部不会推荐任何考试参考材料，也不会举办集中的培训课程。各类新闻采编的培训活动，由相关政府部门及社会团体举办，这些培训课程和新闻记者资格的考核评定，两者之间没有必然的关联性，考生们可以根据个人情况，自由决定是否参与其中。

推动各区域各单位各媒体机构依据具体情况实施新闻采编技能训练,增强应考者业务水平,协助应考者掌握备考知识。

问：对贯彻落实两部规章有哪些要求？

依照两个规定，国家新闻出版署和人力资源社会保障部联手负责推动新闻记者职业资格考试的开展，并且组建了全国新闻记者职业资格考试的办事机构、全国新闻记者职业资格考试的顾问团队，详细执行相关事务。各相关管理部门、人事机构及媒体组织需充分重视、提升意识，仔细研读两个规章的条款内容，着力推动记者职业资格的监管工作；要合理规划、精心安排，依照各自职责，结合具体情况，将规章内容转化为具体行动，确保高效完成各项任务；要利用有利条件、广泛传播，将规章的要求宣传清楚、解读透彻，彰显政策的指导性与约束力；要增强支持、做好铺垫，保障记者资格考试及相关体系平稳运行。